坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照应急管理部、省委、省政府和厅党委决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足从根本上消除隐患、从根本上处理问题，全面落实国家矿山安全监察局《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施》，坚持减少数量和提升质量两个方向，推动落实属地管理、部门监管和企业主体三方责任，坚持严格准入与淘汰落后、创新安全科技与推广技术装备、提升人员素质与构建安全预防控制体系、安全专项整治与重大风险防控、信息化建设与监管监察能力提升五个相结合，深入推动安全生产专项整治三年行动巩固提升，大力推动“四化”建设，不断的提高非煤矿山本质安全水平，为加快建设现代化经济强省、美丽河北营造良好安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  有效防范一般事故和遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，实现全省非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。

  1.深入开展矿山安全宣讲教育。组织各地各企业组织学习习关于安全生产重要论述专题宣贯活动，推动“两个至上”入脑入心，提升安全生产责任意识和履职能力，增强从根本上消除隐患、从根本上处理问题的思想自觉和行动总觉，以事故防范成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

  2.加强重点时期安全风险防范。紧紧围绕冬奥会和冬残奥会、“两节两会”、暑期汛期、党的二十大等重大活动和重要时段，提前谋划部署，全面排查整治安全风险隐患。组织并且开展重点时期督导执法行动，督促企业主体责任落实落地。加大警示教育力度，曝光一批重大隐患、惩治一批违背法律规定的行为，有效防范非煤矿山生产安全事故。

  3.推动企业安全生产主体责任落实。梳理归纳法律和法规标准规定的非煤矿山企业主要负责人安全生产法定职责，逐条细化、分解、落实；建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，完善企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

  4.加强制度建设和制度落实。建立健全重大事故隐患排查及报告制度；落实安全生产责任保险制度；建立健全劳务派遣和灵活用工安全管理制度；根据金属非金属矿山、尾矿库等企业不同特点，指导企业分部门、分岗位完善安全生产规章制度，分专业、分工种、分工艺完善岗位操作规程。督促企业健全完善风险管控信息台账和事故隐患排查清单，将风险管控和隐患治理贯穿到公司制作经营全层级、全方位、全过程。

  5.全方面提升从业人员安全技能。督促企业根据相关要求配备注册安全工程师，中级及以上注册安全工程师占安全生产管理人员的比例达到15%以上。组织实施非煤矿山行业从业人员安全素质提升工程，利用省厅网站或全省安全生产培训网，建立非煤矿山从业人员安全生产教育培训平台，供从业人员免费学习及模拟考试，并在应急管理部门实施安全许可、执法检查时随机抽考从业人员时使用。继续实施和完善“逢查必考”制度，在各类检查过程中现场组织并且开展抽查考试，促进主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全技能的提升。

  6.强化风险辨识和隐患排查治理。指导矿山企业及时开展年度和专项风险辨识评估，动态更新风险告知栏、岗位风险明白卡，上级公司每半年、矿山每月要集中组织并且开展全覆盖隐患排查治理，重大风险防范和隐患治理要做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。推动企业严格落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，着力提升企业双重预防机制信息化水平，推动实现企业安全风险可视化、安全预警实时化、数据分析智能化，提升公司安全管理水平。

  7.全面排查整治各类问题隐患。落实国家和我省安全生产大检查方案要求，制定非煤矿山检查实施方案，全面深入排查非煤矿山安全风险隐患。督促各地各企业聚焦贯彻落实《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施》（矿安〔2022〕70号）认真开展自查，建立风险隐患台账清单，并严格落实整改措施。在党的二十大召开关键期，组织并且开展“回头看”，确保重大安全风险隐患整改清除；党的二十大结束后，深入分析总结，以完善体制机制推动从根本上堵塞漏洞，消除盲区。

  8.建立隐患排查治理长效机制。把风险管控和隐患排查治理贯穿始终，建立以企业为主导的隐患排查治理机制、以安全监管部门为主导的隐患排查督导机制、以安全生产执法为主导的隐患排查执法机制、以群众为主导的隐患排查举报制度、以纪检部门为主导的履职尽责督导机制，推动形成人人查隐患、企业抓整改、执法促落实、社会共监督的局面。

  9.扎实做好安全专项整治三年行动巩固提升。对重点任务完成情况、问题隐患整改情况、制度措施制定情况做“回头看”，按照“已有成效的要巩固提升、已经破题的要深入攻坚”的要求，突出制约非煤矿山安全发展的重点、难点、热点问题，明确责任、分解任务、确定时限、调度督促、抓好实施，完善固化一批监管制度措施，巩固三年行动工作实效。

  10.开展金属非金属矿山专项整治。组织并且开展地下矿山淘汰落后设备工艺和机电提升运输系统专项排查治理；开展地下矿山通风系统专项排查治理和督导检查；开展地下矿山隐蔽致灾因素普查治理；开展高陡边坡、深凹露天矿山专项整治。

  11.全面推动尾矿库综合治理。加大关闭退出力度，推动运行到最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库进行闭库治理并完成销号。做好重点时期尾矿库安全风险防范化解，加强春季解冻期、汛期安全监管，督促尾矿库企业组织排水井、排水斜槽等排洪构筑物质量检验，在汛期前进行调洪演算，进一步复核尾矿库防洪能力，确保安全入汛。加强尾矿库安全生产风险监测预警系统应用工作，督促企业做好系统的使用和运行维护，实现有效监测预警和迅速应急处置。

  12.开展选矿厂和矿山外包工程专项整治。以贯彻落实区域标准《选矿厂安全生产门槛》为主线，开展选矿厂专项检查治理，督促企业按要求设置安全生产管理机构或配置安全生产管理人员，全面加强人员培训、加强风险防控和隐患排查、加强危险物品管理、加强设备设施和作业管理。将采掘施工公司和项目部纳入安全监管日常执法范围，从严格实施资质管理、严厉打击非法违法分包转包行为、持续加强主体责任落实、从严从重惩处违反法律法规行为、不断加强从业人员安全管理等方面，全面规范矿山工程外包安全管理。

  13.推动关闭、整合、提升“三个一批”。坚决关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，鼓励采取市场化运作方式对技术水平不高、生产的基本工艺落后、管理简单粗放、安全基础薄弱的公司进行整合重组。推动相互之间影响安全的矿山进行整合，减少独立生产系统数量；积极努力配合有关部门加大对“一证多采”的非煤矿山整治力度。

  14.大力推广应用先进技术装备。在地下矿山推广应用凿岩台车、撬毛台车、光面爆破和喷砼、锚喷支护方式，推广充填开采等技术。推动地下矿山企业采用湿式制动无轨胶轮车替换干式制动或改装车运输人员、炸药、油料。新建四等、五等尾矿库一定要采用一次性筑坝方式。

  15.推进非煤矿山安全生产信息化建设。在现有已经建成尾矿库监控系统基础上，对“头顶库”加装下游安全情况视频监控，实现下游1公里居民及重要设施的监控全覆盖。指导地下矿山完善监测监控、人员定位和通信联络系统，边坡高度200米以上露天矿山完善高陡边坡在线安全监测系统，推进企业监测监控信息接入省应急管理信息化综合应用平台。推进地下矿山“电子围栏”试点建设，严防企业超层越界开采。坚持边建设边应用边完善，促进信息化系统和监管工作深度融合。

  16.科学分析研判安全风险。督促各级监管监察部门健全风险分析研判会商制度，强化与有关部门沟通协调，综合执法、市场、供电、炸药量、产量、投入等各方面信息，每月发布并逐级报送风险分析报告，及时发送预警提示信息，推动企业落实防控措施。

  17.压紧压实非煤矿山地方监管责任。推动出台市县政府领导年度安全生产任务清单及有关部门非煤矿山安全监管职责清单。督促各地推行非煤地下矿山地方政府领导安全生产包保责任制，及时动态更新公示尾矿库地方政府领导安全生产包保信息并严格落实包保责任要求。

  18.深化非煤矿山“专家会诊”隐患排查工作。指导各地以“专家会诊”为抓手，突出企业落实主体责任能力和过程排查，及时规范非煤矿山企业复产复工工作，突出整治非煤矿山事故隐患；严格落实典型事故隐患和重大隐患排查整治责任，坚决整改和消除地下矿山透水、火灾、大面积冒顶片帮、坠罐、中毒和窒息，露天矿山边坡坍塌、爆炸，尾矿库溃坝等事故隐患。对排查出的安全风险隐患跟进执法，建立重大隐患台账，对列入台账的及时跟踪调度、整改销号、动态清零。

  19.严把复产复工关口。进一步严格复工复产条件和程序，监督指导非煤矿山企业制定复工复产计划、隐患排查治理方案和安全技术措施，加强整改期间的安全管理。加强施工队伍的安全检查，不合乎条件的不得复产复工。

  20.加强重点县安全监管。按照《国家矿山安全监察局关于印发加强非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》（矿安〔2021〕123号）要求，加强联系指导，督促宽城、武安、赤城、沙河、遵化5县（市）优化产业体系，严格安全准入标准，强化安全监管责任落实，进一步提升机械化和信息化水平，全方面提升企业安全管理上的水准，切实压缩公司数、提升企业规模、强化安全基础。

  21.严把安全准入门槛。严格执行国家和我省有关非煤矿山最低生产建设规模、矿山生态环境保护等政策，禁止在生态保护红线内和各类保护地范围内新批固体矿产资源开发项目。实施尾矿库总量控制，严禁审批新建独立选矿厂尾矿库、“头顶库”尾矿库、总坝高超过200米的尾矿库，库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库。

  22.规范许可改革相关事项。在安全设施设计质量和设计审查上严格把关，坚决防止后续设计变更来掩盖前面设计的缺陷，掩盖企业前面的违法生产的行为。结合省厅非煤矿山行政许可改革要求，进一步规范安全设施设计审查和安全生产许可证核发，严肃查处非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度执行不严格等问题，严厉打击未经审批擅自开工建设、擅自变更设计、未经验收擅自投入生产运行、中介机构出具虚假报告等违法行为。

  23.加大执法力度。精准制定执法计划和现场执法方案，突出企业主体责任落实、专项整治、安全风险管控和隐患排查治理等作为主要检查内容，重点查处重大隐患以及系统性、多发性、隐蔽性的深层次明显问题，并监督整改到位；联合电力、自然资源、公安等部门通过用电量、资源消耗量、炸药供应量等信息联合判断矿山井下是否超能力、乱采乱挖进行生产，对重点公司进行联合执法；严格落实行刑衔接制度，落实举报奖励制度，重奖激励举报重大隐患、非法生产以及瞒报事故行为，加大处罚力度，倒逼企业主体责任落实。

  24.提升执法质量。实施分级执法，根据《河北省深化应急管理综合行政执法改革实施方案》要求，统筹省、市、县年度执法计划，实施省、市、县分级执法，实现对全省非煤矿山企业执法“全覆盖”；改进执法方式，扎实推进安全生产执法监察质量提升三年行动，开展交叉式、诊疗式、集中式执法检查，实现“治理一家、带动一批、规范一个行业”的执法效果；规范执法行为，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核等制度；严格落实“谁执法、谁普法”要求，加大普法宣传力度。

  25.抓好资金组织实施。督促各市做好2022年非煤矿山综合治理专项资金支持项目组织实施工作，认线年省本级资金支持项目的组织实施，配合省财政厅完成资金拨付，加强对资金使用情况的监督抽查和绩效评估，进一步提升财政资金使用效益。

  26.加强队伍政治建设。贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻上级和厅党委各项工作部署，坚持锤炼过硬作风、提升攻坚能力，打造忠诚干净担当的干部队伍。持续推进党支部标准化规范化建设，逐步的提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  27.加强队伍作风建设。深入贯彻落实中央“八项规定”及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，持续深化纠正“”成果，定期排查风险点，及时堵塞漏洞，坚持权力在阳光下运行，严格执行处务会制度，严守重大事项集体研究决定的硬规矩，依法履行行政许可、资金管理、行政执法等法定职责。

  28.加强系统能力提升。督促各地结合辖区特点配齐配强监管力量。抓好监管监察人员培训教育。采取“周末大讲堂”、复产复工安全监管专题培训、观摩执法、部门企业双向学习、专家讲座等方式，提升各级非煤矿山安全监管干部履职尽责能力，增强各级非煤矿山安全监管系统党员干部责任感、使命感、紧迫感。

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